由于第一套人民币的面额较大，最大为5万元，而且单位价值较低，在流通和计算时，以万元为单位，不利于商品流通和经济发展，给人民生活带来很大的不便。另外，由于受当时物质条件和技术条件的限制，第一套人民币的纸张质量较差，券别有62种之多，文字说明单一，票面破损较严重。

　　为改变第一套人民币以上的不足，提高印制质量，进一步健全中国货币制度，1955年2月21日，国务院发布命令，决定由中国人民银行自1955年3月1日起发行第二套人民币，收回第一套人民币。

　　当时，我国已消除战争给国民经济带来的影响，工农业生产迅速恢复和发展，商品经济日益活跃，市场物价稳定。国家财政在收支平衡的基础上，连续几年收大于支，国家商品库存、黄金储备也连年增加，货币制度相应巩固和健全，一个独立、统一的货币制度已建立起来。苏伦/文