丁慎毅

　　中国老龄协会发布的《中国农村互助养老研究报告》指出，2020年中国农村60周岁及以上老年人口占农村总人口的23.8%，比城市高出8个百分点，中国养老问题的重点和难点在农村。随着农村地区老龄化的加剧，农村老人养老问题日益凸显。受养老资源匮乏且服务水平低、生活保障和医疗保障体系不够完善等因素的影响，乡村养老必须走一条与城市养老不同的道路。

　　特别对失能半失能老人，在农村养老市场，尽管服务对象是农村老人，但真正付费的是他们的家属，在是否入住养老院的问题上，家属有很大的决定权。而农村及乡镇的养老院，月收费通常在2000元～5000元，老人子女就算有工作，支付这部分费用也比较紧张。

　　6月13日，民政部联合农业农村部、国家发改委等21个部门出台的《关于加快发展农村养老服务的指导意见》提出，要积极培育扎根乡村、贴近村民的养老服务市场主体，有需求的地区可引入符合条件的国有或民营企业专业化、连锁化建设运营农村养老服务设施。这无疑为农村养老事业发展指明了方向。

　　其一，引进企业进农村搞养老服务。一些地方创新宅基地、承包地流转模式。入住养老院的老人需要将自己的房子、承包地流转至村里或企业进行统一管理，出租后也能有一笔丰厚的租金给到老人手中，用来支付养老院的费用，以减轻子女的负担。

　　其二，让更多农民实现家门口就业，做到务工、顾家两不误。一些县域因地制宜大力发展乡村旅游、电商，以及特色养殖种植、现代农业等，把乡村资源变成特色产业，让年轻人收入不降反涨，这样也能让老人住得起养老院。

　　其三是长护险。我国长期护理保险自2016年启动试点后，已扩大到49个城市，目前试点城市仍偏少。笔者认为，应尽快扩大落实长期护理保险的覆盖面，尤其是对农村地区的覆盖，建立多方共担筹资机制并将适当的居家照护、中度失能的医院照护、养老机构照护纳入支付范围。

　　总之，农村养老服务要确保在“兜住底、兜准底、兜好底”的基础上，支持国企等多元市场主体聚焦老年人刚性服务需求，积极打造居家普惠养老服务供给体系。这急需各地进行积极探索，为农村老人谋划更有体验感的养老生活。