清朝是我国天花流行最猖獗的时期，天花又名痘疹、痘疮，是一种古老的疫病，传染性很强。蒙古王公多次表示希望进京觐见皇帝但又害怕染上天花。京城天花流行时期，有蒙古王公上书康熙皇帝希望他驾临北疆，以满足他们仰望圣帝的愿望。于是，康熙皇帝不得不考虑在京城外建立一处政治活动中心。

　　康熙帝在热河巡查时，发现这里不仅是连接京城和蒙古高原的咽喉之地，而且有利于隔离天花病毒传播，自然气候条件还适合避暑、休憩，因而下令建造一座行宫，这就是承德避暑山庄的由来。

　　康熙四十二年(1703年)，设置热河总管掌管避暑山庄及各庙宇的陈设、洒扫、修缮、守卫等事。从这一年起，历经康熙、雍正、乾隆三朝，耗时89年建成避暑山庄。

　　清代皇帝每年5月来到山庄，10月前后返回京城，在这里围猎、召见群臣、批阅奏章、接见未出过痘的少数民族贵族及举行其它政治活动，驻跸近半年之久。

　　康熙皇帝在热河除了建造避暑山庄，还采取了相应的围班制度，以利于未出痘的蒙古各旗首领参与其主持的政治活动。所谓围班，就是皇帝每年秋天在热河举行围猎时，边区蒙古及西北民族部落首领分批觐见皇帝，并参与皇帝主持的围猎、宴席等活动。

　　在将近20天的围猎行程中，皇帝与蒙古王公亲密接触，共同生活，关系进一步融洽。

　　据《北京日报》 周乾/文